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Segundo Plan de Acción español sobre Gobierno Abierto (OGP)

Países del OGP (mayo 2014)

El Ministerio de la Presidencia del Gobierno de España ha elaborado un borrador de su segundo plan sobre Gobierno Abierto, con una lista de compromisos que definen la estrategia que se presentará al Open Government Partnership, alianza de la que España forma parte desde abril de 2012.

Entre los compromisos listados se incluyen acciones específicas muy interesantes como la creación del portal de transparencia o la apertura de datos del Servicio Nacional de Salud o del Centro Nacional de Información Geográfica. Algunas de nuestras sugerencias urgentes es que se incorpore el uso de estándares y vocabularios comunes en estas medidas, sobre todo en la información afectada por la Ley de Transparencia. Si se hace bien desde el principio, con la definición de taxonomías y metadatos comunes, siguiendo convenciones internacionales, todos los organismos objeto de la Ley de Transparencia publicarán la misma información de la misma manera y así conseguiremos una homogeneización de servicios y formatos, así como la ansiada eficiencia de la administración pública de la que siempre hablamos.

Una de las acciones importantes es la mejora del acceso al portal de archivos españoles (PARES), cuyo objetivo es la difusión en Internet del patrimonio histórico documental español, ofreciendo acceso libre y gratuito a investigadores y a cualquier ciudadano interesado en acceder a los documentos con imágenes digitalizadas de los Archivos Españoles. Esta es sin duda una buena iniciativa, aunque el documento no menciona la apertura de licencias de reutilización de dichos archivos y de las obras, algo requerido en la actualización de la Directiva europea sobre RISP.

Otro compromiso citado en el plan de acción es la creación de un sistema de información de industrias alimentarias, aunque tampoco se habla del uso de dicha información más allá de los organismos públicos. No menciona si será público o no. Recordamos que algo tan básico como el registro de las empresas españolas aún no es público como Open Data –incluso se dificulta el acceso a los datos publicados en el BORME por reutilizadores como OpenCorporates.

Otro de los objetivos que se incluyen es “garantizar una prestación eficiente del servicio de información meteorológica, en el ámbito nacional, a todos los ciudadanos”. Otra duda que nos surge es cuáles serán las condiciones y, sobre todo, los formatos y licencias de estos registros de información climática y meteorológica que se abrirán a los ciudadanos. Téngase en cuenta  que la Agencia Estatal de Meteorología abre sus datos bajo una política de cobro por reutilización.

Se encuentran lagunas en la definición de ciertos puntos, como por ejemplo, donde se habla de la creación de un “consejo español de drogodependencias” (¿¿??). Suponemos que esto tiene cabida aquí bajo el paraguas de la participación ciudadana, como uno de los pilares del Open Government, ya que el texto hace mención a “consejo de participación”, aunque no hace alusión al tipo de miembros que lo formarán y si estos miembros serán parte de la sociedad civil o no.

Cualquiera puede enviar sus comentarios sobre el borrador, antes del 31 de mayo, a la dirección de correo gobiernoabierto@mpr.es.

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Mapa actual de las iniciativas Open Data en España

Desde CTIC Centro Tecnológico mantenemos por iniciativa propia un Mapa Mundial de Catálogos de Datos Públicos que sigue siendo una importante referencia internacional de consulta para conocer la situación en un determinado territorio, gracias a su sistema de búsquedas facetadas.

Si bien es innegable la utilidad de dicha herramienta, hemos pensado en aprovechar alguna otra de entre las que afortunadamente han aparecido en los últimos años, y que suelen ofrecer una versión no de pago (aunque limitada), para crear visualizaciones más atractivas y comprensibles que las habitualmente empleadas por el mundo científico o la comunidad de expertos.

Aquí os presentamos un mapa actualizado (a julio de 2014) donde podéis consultar todas las iniciativas de datos públicos abiertos en el terrirotio español que conocemos hasta la fecha. Los datos recopilados comprenden aquellas iniciativas que cuentan con un portal especialmente habilitado o sección web dedicada (habitualmente un catálogo de datos). Se incluyen asimismo tanto aquellas que tienen previsto lanzar en breve su portal de acceso (‘forthcoming’), como aquellas que dieron de baja el suyo (‘extinct’). Por otra parte hemos obviado los diversos sitios web del sector público estatal para no complicar la visualización y por considerarlos incluidos en el portal nacional datos.gob.es

Os animamos a explorar y compartir este mapa con toda la comunidad RISP / Open Data y a enviarnos vuestros comentarios, correcciones y sugerencias de mejora.

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CTIC debate sobre el valor económico del Open Data durante el Encuentro Aporta 2014

Hoy 14 de enero de 2014 se celebra el Encuentro Aporta: El valor de los datos abiertos y Foro sectorial turismo, que se desarrolla en la sede del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, calle Capitán Haya 41, en Madrid.

Como otros años, CTIC participa activamente en dicho evento, en concreto como uno de los ponentes en la mesa redonda “El valor económico de los datos abiertos” (Mesa 4, de 13:15 a 14:15h).

El Encuentro Aporta es la cita anual que impulsada por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y por la Entidad Pública Red.es  para la difusión del Open Data en España, con la participación de expertos y profesionales de los ámbitos públicos y privados que debatirán sobre el estado y las novedades y tendencias en materia de reutilización de información del sector público.

La mañana de la Jornada se organiza en cuatro mesas redondas  (ver programa):

  • Expansión y sostenibilidad de las iniciativas públicas de datos abiertos.
  • La cultura del dato abierto.
  • La calidad e interoperabilidad de los datos.
  • El valor económico de los datos abiertos.

Por la tarde tiene lugar el Foro sectorial del Turismo donde se trata el uso de los datos abiertos en el sector.

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CTIC imparte un seminario Open Data en temas de juventud

El seminario Open Data que CTIC Centro Tecnológico imparte se encuadra dentro de los Encuentros Internacionales de Juventud KBUÑS2013, que tienen lugar en Gijón, Asturias, desde el jueves 19 de septiembre hasta el domingo día 22.

A lo largo de cuatro intensos días dos consultores expertos en Open Government Data de CTIC impartirán varias charlas teórico-prácticas a personal procedente de las áreas de juventud de diferentes organismos públicos, y a otros profesionales que trabajan en temas de juventud. Asimismo dinamizarán mesas redondas de debate y sesiones de creatividad para el diseño de servicios basados en datos públicos abiertos relacionados con la juventud.

Estas acciones están enfocadas por un lado a introducir a los participantes en la “cultura de la apertura” pública de datos, y por otro lado a ayudarles a idear nuevas formas, creativas e innovadoras de distribuir la información de mayor interés para la juventud de hoy en día. Para ello, y partiendo de la gran cantidad de datos que las administraciones públicas manejan y publican regularmente,  como pueden ser todos aquellos relacionados con el deporte, la vivienda, la educación, el empleo, la cultura y el ocio, entre otros, se familiarizará a los participantes con el uso de herramientas – muchas gratuitas y sencillas – para “poner a trabajar” los datos, co-creando visualizaciones y propuestas de aplicaciones o servicios que permitan a la juventud aprovechar adecuadamente la gran cantidad de información disponible, de forma que les permita tomar sus propias decisiones y elecciones vitales.

Puedes consultar el programa completo en el siguiente enlace.

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El Ayuntamiento de Gijón incorpora 227 nuevos conjuntos de datos a su Catálogo Open Data

El Ayuntamiento de Gijón acaba de publicar en su Catálogo de Datos Abiertos (datos.gijón.es/set) 227 nuevos conjuntos de datos, convirtiéndose así en una de las iniciativas Open Data locales de España que más cantidad (424 datasets) y variedad de datos ofrece para su libre reutilización.

En concreto los nuevos conjuntos de datos publicados son los siguientes:

Nombre del grupo de conjuntos de datos Nuevos
Actividades TECREA 2
Arbolado viario 1
Bienes histórico artísticos 2
Calidad del aire (años 2000-2013) 17
Calles de Gijón y números 2
Caudales captados (año 2013) 1
Censo de perros potencialmente peligrosos 1
Contenedores y puntos limpios 4
Edificios municipales urbanos y rurales 2
Elecciones (años 1977-2012) 20
Empleados del Ayuntamiento y O.O.A.A. 6
Empresas ubicadas en residencias empresariales municipales 1
Estado de ejecución presupuestaria 11
Fincas por código postal 1
Hemeroteca 1
IAE (años 2008-2012) 5
Licencias de Instalación de Terrazas 1
Licencias de Obras Menores 4
Mapa de ruido (año 2009) 7
Obras Conservación Viaria 2
Ordenes Mantenimiento de Alumbrado 2
Padrón de habitantes (años 2012 – 2013) 49
Pluviómetros (años 2005 – 2013) 1
Potencias eléctricas contratadas en los edificios municipales 1
Presupuesto 2013 8
Padrón de vehículos (años 2005-2012) 64
Puntos de recarga de vehículos eléctricos 1
Tarjeta ciudadana 3
Terrenos municipales 2
Vehículos municipales y en modalidad Renting 2
Zonas de juegos y para perros sueltos 3
Total de conjuntos de datos individuales añadidos: 227
Total de conjuntos de datos en el catálogo*: 424

Es importante resaltar que todos los conjuntos de datos no históricos tienen una actualización constante y de forma automática, que se produce según la frecuencia de actualización indicada en su ficha descriptiva. En muchos casos se produce diariamente, pero para algunos conjuntos de datos la actualización es incluso menor: cada hora o menos.

También con esta nueva incorporación de conjuntos de datos al catálogo se ha incrementado el número y tipo de formatos ofrecidos, añadiendo a los conocidos CSV, JSON, XML y RDF otros como geoRSS, y Excel entre otros.

Según nos indican fuentes del Ayuntamiento, siguen preparando nuevos conjuntos de datos que publicarán durante este año 2013.

A fecha de publicación de esta noticia.

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Caso práctico de reutilización de datos: visualización de la calidad del aire en Gijón

Los pasados días 5 y 6 de junio de 2013 impartimos sendas jornadas técnicas en la Escuela Politécnica de Ingeniería de Gijón y la Escuela de Ingeniería Informática de Oviedo. Con el título de “(Linked) Open Data”, hicimos un repaso teórico-práctico de tecnologías semánticas, y terminamos la sesión con el ejemplo práctico de reutilización de datos abiertos (Open Data, pero no “Linked”), en este caso una visualización web, creada por Adrián Gómez para estas jornadas.

Ficheros de código. Aplicación para visualizar la calidad del aire (versión 1versión 2).

Archivos de datos utilizados para el ejemplo (tiempo real; histórico).

Descripción

Ejemplo de visualización de la calidad del aire

El desarrollo propuesto consultará los datos de calidad del aire publicados en el portal de datos abiertos de Gijón y visualizará gráficamente, mediante unos medidores circulares de aguja (Gauge), la situación actual de la calidad del aire según la concentración de SO2 (dióxido de azufre), de NO2 (dióxido de nitrógeno) y de O3 (ozono), en µg/m3 medida diariamente. También mostrará una gráfica con la variación horaria de dichos valores.

Desarrollo

Para la realización de la aplicación hemos utilizado la versión de PHP 5.3.13, y para ejecutar lo programado necesitaremos alojar nuestra aplicación en un servidor, ya sea local o externo. Por sencillez lo haremos en uno local, utilizando Wamp Server. También utilizaremos herramientas de visualización HTML5/SVG de Google Charts.
A continuación indicamos los pasos seguidos (resumidamente):
  1. Buscar y encontrar los datosde la calidad del aire.
    • Accedemos al Catálogo de datos abiertos de Gijón en la dirección web http://datos.gijon.es/set
    • En el campo Buscar introducimos los términos “calidad aire” y ejecutamos la búsqueda.
    • Localizamos el conjunto de datos con título “Calidad del aire”, sector “Medio ambiente” y formato XML.
    • Vemos que el primer conjunto de datos que necesitamos se obtiene desde la URL: http://www.gijon.es/estacion_aires/index_all.xml
    • Para mostrar la gráfica comparativa utilizaremos un segundo conjunto de datos, correspondiente al histórico de valores medidos, ya que el XML anterior únicamente muestra las mediciones actuales (tiempo real).
  2. Programar los medidores de aguja
    • Definimos una variable llamada por ejemplo, “$numero”, y obtenemos el valor de la variable que le vamos a pasar por la URL por método “GET”.
    • Definimos unos condicionales “if” que, en función del parámetro que hayamos pasado por URL, seleccione los valores de una estación meteorológica u otra.
    • Para evitar poner siempre después de la URL “?estacion=[Numero de la estación]” , establecemos que si “$nombre=0” redireccione a http://localhost/index.html?estacion=1 , con lo que si solo escribimos “index.html” sin pasar variable alguna, pasará una por defecto para visualizar siempre alguna estación.
    • Dentro de cada “if” añadiremos el código de programación que presentará visualmente los datos de las diferentes estaciones de medida.
    • Con PHP vamos a recorrer el XML con los datos (aquí hay un sencillo ejemplo de cómo recorrer un XML con PHP).
    • Con un bucle “foreach” vamos a recorrer los nodos principales del XML, que en nuestro caso se llaman “estacion_aire” .
    • Como solo nos interesan los datos de la estación seleccionada, usaremos un condicional “if” que pregunte: ¿la estación se llama X? Este condicional va a cambiar en cada “if” de los que hemos puesto antes, si estamos en el condicional que pregunta si hemos pasado “?estacion=1” en la URL, entonces mostrará la estación que queramos asignar al 1, por ejemplo, Avenida Constitución, por lo que preguntamos si la estación se llama Avenida Constitución, y si es así que recoja los datos.
    • Guardaremos en variables los valores del nombre de la estación, la medición del SO2, del NO2, del O3, y el nodo descripción, para poder recuperarlos más adelante.
    • Usaremos el tipo de gráfico Google Gauge, en el que pegamos el código, y en los valores mostraremos el dato de cada parámetro medido (SO2, NO2, O3). En las opciones las definimos a nuestro gusto, más o menos cuadradas ya que el Gauge de Google no permite personalizar independientemente cada contador, y cada dato de aire tiene unas medidas para ser de buena o mala calidad. Para este ejemplo hemos definido los rangos: verde de 0 a 100, amarillo de 100 a 150 y rojo de 150 a 200.
    • Cerramos todas las llaves menos la del último “if”, para poder mostrar también la gráfica comparativa horaria (ver siguiente paso).
  3. Programar la gráfica horaria
    • Para ello disponemos del segundo XML, que muestra un histórico por horas, y que también está permanentemente actualizado.
    • Usaremos el tipo de gráfico Google Line Chart.
    • Cargamos y parseamos el XML, que estará esta vez en un fichero local, pero podemos utilizar el mismo método que antes.
    • Y con el mismo criterio, pasamos los valores de SO2, NO2, O3 en los valores de la gráfica. Nota: en el parámetro donde debería de ir el año o una fecha en un string no ponemos nada, ya que da problemas pasar una variable a ese parámetro y no muestra la gráfica.
  4. Completar la visualización
    • Repetimos el proceso anterior para todas las estaciones y tendremos completada la parte gráfica de nuestra visualización de datos.
    • Ahora podemos enriquecerla con una descripción textual más detallada, debajo del componente Gauge, utilizando las variables previamente guardadadas. Para ello hemos evaluado con condicionales si el valor del aire es muy bueno, bueno, malo o muy malo, contrastando lo datos con los rangos aquí establecidos.

Mejoras / otras opciones

En vez de utilizar las herramientas de visualización de Google, podemos usar jQuery (como hemos hecho en la versión 2 de nuestro código), tanto para los medidores de tipo Gauge como para la gráfica de líneas. Para ello podéis consultar estas páginas de referencia:
  • Para gráficos Gauge:
    • http://justgage.com/
    • http://anthonyterrien.com/knob/
    • http://www.bindows.net/free_gauges/GaugeWizard.html
    • http://eskimoblood.github.io/jim-knopf/
  • Para gráficas de líneas:
    • www.filamentgroup.com/examples/charting_v2/index_2.php
    • www.fusioncharts.com/jquery/

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